К основаниям приема в гражданство относится оптация

Содержание

Что такое оптация, филиация, натурализация

К основаниям приема в гражданство относится оптация

Приобретение гражданства в любом государстве обставлено многими формальностями. С точки зрения государства, в этом есть смысл, так как необходимо собрать о человеке как можно больше информации. Потом на основании этих сведений выносится решение о предоставлении подданства. Есть три основных способа стать гражданином страны: оптация, филиация, натурализация.

Получение гражданства РФ

Понятие, обозначающее возможность получения гражданства людьми, которые из-за изменения границ одного государства оказались на территории другой страны. Изменения границ произошло согласно нормам, принятым в международном праве, т. е. путем мирного договора между двумя государствами об уточнении, изменении границ.

При оптации у человека есть право выбора: он может остаться на территории, которая теперь принадлежит другой госструктуре, а значит принять соответствующее гражданство. Либо остановить свой выбор на подданстве той страны, которая передала территории.

Но в таком случае придется переселяться в срок, указанный в договоре.

Причины оптации

Помимо перехода земель по договору, от одного государства к другому есть другие причины, по которым может быть запущена процедура оптации.

  1. Распад страны на несколько более мелких государств.
  2. Образование новой державы.

В обоих случаях международным правом предусмотрена обязательная оптация населения, так чтобы не было ситуации проживания без гражданства. Причем жители должны иметь право свободного выбора и при любом из вариантов сохраняются все их имущественные права.

Выбор гражданства, предоставляемый населению или уроженцам территории, перешедшей от одного государства к другому.

Оптацией также можно назвать и выбор человека, имеющего двойное гражданство, в пользу какого-то одного паспорта.

Такая ситуация может возникнуть в том случае, если государство допускает для своих граждан иметь двойное гражданство, но фактически признает в полной мере только собственное подданство.

Человеку приходится нести повинности в обоих державах, тогда приходится делать выбор в пользу какого-то одного.

Для получения гражданства необходимо заполнить бланк заявления на получение гражданства РФ. Здесь – образец заполнения.

Трансферт

Значение еще одного термина – трансферт близко к оптации, за исключением существенного момента: в данном варианте происходит обмен населения в принудительном порядке, что противоречит нормам права. Поэтому этот вариант смены гражданства исключительный и в новейшей истории имел место только два раза:

  • Лозаннский договор 1923 года предполагал принудительное переселение греков, живущих в Турции, в Грецию и турецкое население Греции в Турцию;
  • по итогам Потсдамской конференции 1945 года все немцы, проживающие в Польше, Чехословакии и Венгрии принудительно переселялись в Германию.

То есть трансферт мера, вызванная чаще всего итогами вооруженных конфликтов. Цель ее предотвратить в будущем новые военные столкновения из-за того, что враждующие стороны живут на территории государств участников этих конфликтов.

Филиация

Филиация

Определение филиации предполагает самый простой способ приобретения гражданства по факту рождения. Разные страны выбирают между двумя формами филиации:

  • по праву крови, т. е. гражданство новорожденный ребенок приобретает просто потому, что он появился на свет от родителей, которые являются гражданами того или иного государства, независимо от того, где он родился у себя в стране или за рубежом;
  • право почвы, когда человек получает гражданство той страны, на территории которой он родился, независимо от гражданства родителей.

Этот способ получения гражданства наиболее естественный и простой. Учитывая, что оформление гражданства напрямую влияет на численность населения, каждая страна выбирает сама, какой способ филиации предпочесть – по крови или по территории. Таким образом, можно регулировать численность мигрантов. В России именно гражданская принадлежность родителей определяет гражданство ребенка.

  1. В случае когда один родитель апатрид (лицо без гражданства), другой гражданин России.
  2. Если один из родителей иностранец, определяющим становится рождение на территории России.
  3. Если родители новорожденного неизвестны, то он по истечении 6 месяцев автоматически становится гражданином России независимо от цвета кожи и разреза глаз.

Сам принцип юс сангвинис (право крови), несколько дискриминационный и в настоящее время практикуется редко, в частности, именно этот принцип положен в определение гражданства государства Израиль. В XX веке он был основным в фашистской Германии. Современная практика сочетает и тот и другой подход в зависимости от ситуации.

Филиация – это приобретение гражданства

Особенно актуальным становится юс солис (право почвы) в связи с тем, что такую форму приобретения гражданства практикуют в числе прочих стран США и Канада. То есть приехав в Америку, имея вид на жительство и родив здесь ребенка, можно быть уверенной, что он после рождения станет гражданином США.

Натурализация

Этот способ самый естественный для иностранца, желающего получить гражданство другой страны. Чтобы натурализовать иностранца в России необходимо соблюсти следующие условия:

  • получить вид на жительство, дающий право легального проживания в стране;
  • прожить здесь пять лет, выезжая за пределы государства в год не больше чем на три месяца;
  • соблюдать закон, не заниматься противоправной деятельностью;
  • знать русский язык;
  • иметь представление об истории страны и ее законах.

Натурализация — юридический процесс приобретения гражданства на основе добровольного желания соискателя гражданства.

При соблюдении этих правил можно надеяться, что после пяти лет постоянного проживания иностранец получит гражданство России. В течение этого времени, чтобы была понятна серьезность намерений, надо подтвердить свою финансовую и социальную состоятельность, а для этого:

  • подтвердить факт того, что имеется постоянная работа, приносящая легальный доход, т. е. представить справку с места работы;
  • в случае если нет работы, представить справку о наличие счетов в банке, на которых имеются необходимые для проживания в стране деньги;
  • неплохо бы иметь недвижимость в стране, о чем предоставить документы;
  • подтвердить свою налоговую состоятельность и из налоговых органов приложить к общей папке с бумагами и справку об уплате налогов;
  • Если у претендента зарегистрировано на территории России какое-то индивидуальное предприятие, необходимо представить документы о его деятельности.

двойное гражданство

Ну и в целом как можно больше свидетельств о финансовой состоятельности претендента. Законодательство Российской Федерации допускает факт двойного гражданства, но только с теми странами, с которыми есть соответствующий договор.

Обязательное условие для натурализуемого – знание языка той страны, где хотелось бы получить гражданство.

Поэтому стоит приложить максимум усилий, чтобы овладеть языком своего будущего отечества. Помимо этого, надо хотя бы на примитивном уровне знать основные моменты истории государства.

Особенности принятия гражданства

Есть некоторые особенности принятия гражданства у разных стран для тех, кто еще не натурализован:

  • в бывших странах соцлагеря (Венгрия, Польша, Румыния и. т. д.) довольно большие сроки постоянного пребывания до 12 лет;
  • если собрались стать гражданином Беларуси надо обязательно отказаться от гражданства Украины (если оно есть), приобрести недвижимость в этой стране и иметь постоянный доход;
  • срок постоянного пребывания, дающий право на гражданство в Беларуси, равняется 7 годам;
  • в странах ЕС проще всего натурализоваться, если вложить в их экономику круглую сумму, например, в Болгарии надо потратить 500 тыс. евро, в Австрии – 2 миллиона евро, и буквально в считаные месяцы можно стать гражданином этой страны, переступая через условие непрерывного проживания;
  • а вот в Финляндии, сколько бы вы ни вложили денег в экономику страны, ничего не изменится, надо устроиться на работу, прожить пять лет в государстве, а потом подать прошение на имя президента и, возможно, гражданство будет получено;
  • чтобы стать гражданином Канады или Австралии надо иметь профессию, востребованную в этих странах, или же хорошо вложиться в их экономику, но при этом все равно придётся выдержать срок непрерывного проживания в течение четырех лет.

Все перечисленные способы получения подданства применимы в разных ситуациях. Но надо помнить, что современное право стоит на страже свободы человека в выборе гражданства.

Специалист в создании аналитических материалов, который требует анализа и сравнения данных по разным странам и регионам с официальных источников. Путешественник, был в 19 странах.

Источник: https://VisaSam.ru/russia/poddanstvo/optaciya-filiaciya-naturalizaciya.html

Перечень оснований для приобретения гражданства РФ

К основаниям приема в гражданство относится оптация

Перечень оснований приобретения гражданства РФ установлен и регулируется законодательными актами Российской Федерации, основным из которых является ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ.

Прочитав статью, читатель узнает о способах приобретения гражданства России. Данная статья посвящена основаниям для становления гражданином РФ. О порядке получения такого статуса читайте в нашей тематической статье.

Перечень оснований и порядок приобретения гражданства РФ

Возможность приобретения и прекращения гражданства РФ установлена ФЗ № 62. В силу ст. 11 ФЗ № 62 гражданство РФ можно приобрести:

  • по факту рождения;
  • воспользовавшись процедурой восстановления;
  • посредством процедуры оформления и подачи документов в МВД РФ, консульство или дипломатическое представительство, опираясь на перечень оснований получения гражданства РФ, которые предусмотрены законодательством или международными договорами (общий и упрощенный порядок). Подробно об этом процессе мы писали в статье «Все о получении гражданства РФ«.

К иным основаниям приобретения гражданства РФ относятся:

  • принятие гражданства вследствие изменения территориальных границ государства, в силу ст. 17 ФЗ № 62, в которой сказано, что лица, которые проживают на территории, чья государственная принадлежность изменена, могут выбрать необходимое для них подданство в порядке и сроки, установленными определенными международными договорами РФ;
  • получение российского гражданства ребенком, чьи родители также приобретают подданство. Основание действует в соответствии со ст. 25 ФЗ № 62.

Гражданство по рождению

Рождением в ст. 47 Семейного кодекса РФ признается появление ребенка, документально засвидетельствованное в соответствии с порядком, который установлен ФЗ «Об актах гражданского состояния» №143 от 15.11.1997.

Основания для государственной регистрации рождения в соответствии со ст.14 указанного ФЗ:

  • свидетельство о рождении установленного законом образца, выданное медицинской организацией, в которой проходили роды;
  • документ о рождении, выданный медицинской организацией, сотрудником которой является врач, оказавший роженице помощь, и в которую она обратилась позднее;
  • аналогичный документ, который мог предоставить роженице индивидуальный предприниматель, занимающийся оказанием медицинской помощи вне какой-либо медицинской организации;
  • заявление очевидца в устной или письменной форме, который присутствовал на родах женщины. Заявление очевидцем подается служащему органа записи актов гражданского состояния, который занимается государственной регистрацией рождения;
  • решение суда об установлении факта рождения ребенка определенной женщиной, если отсутствуют другие документы или заявления.

Принципы получения гражданства России по рождению

Приобретение подданства по рождению осуществляется по одному из 3 возможных принципов:

  • по праву почвы;
  • по праву крови;
  • по смешанному принципу.

Опираясь на принцип права почвы, новорожденный приобретает гражданство того государства, в котором ребенок родился.

По праву крови принадлежность ребенка определяют по гражданству его родителей, а если государственная принадлежность у них разная, выбирается гражданство одного из родителей по договоренности.

Смешанное нормативно-правовое регулирование содержит принципы «права крови» и «права почты».

Приобретение гражданства в общем порядке

Возможность получения гражданства в общем порядке допускается, если Президент РФ принимает положительное решение относительно заявления мигранта. Рассматривая заявление и пакет бумаг, Президент РФ ориентируется на требования законодательства и Конституции о гражданстве.

Основное требование к соискателям для получения гражданства в общем порядке — постоянное проживание в РФ с видом на жительство на протяжении 5 лет до дня обращения с заявлением.

Допускается ежегодный выезд из страны на срок, не превышающий 3 месяцев.

Оформление вида на жительство позволяет иностранцу постоянно проживать в стране на протяжении 5 лет без оформления дополнительных разрешений и получить право на гражданство.

Практика выдачи вида на жительства и постоянного проживания мигранта на его основании в стране с целью получения гражданства в течение определенного промежутка времени, является общепринятой.

Например, во Франции требуемый срок проживания до получения возможности получить паспорт также составляет 5 лет. Многие европейские страны требуют более длительный срок проживания иностранца в стране, желающего оформить подданство. Например, ФРГ и Румыния – 8 лет, а Испания и Италия – 10 лет.

ФЗ № 62 указывает на то, что общий срок для приобретения гражданства иностранцем не должен превышать 10 лет (с учетом проживания по РВП, ВНЖ, и т.д.), если такой мигрант:

  • действует в соответствии с Конституцией РФ и ее законами, не нарушет их;
  • обзавелся законным источником средств для проживания и обеспечения себя и членов своей семьи;
  • отказался от прежнего подданства или подал заявление об отказе в компетентные органы прежнего государства, а в российские уполномоченные органы передал бумаги, подтверждающие факт подачи заявления об отказе от ранее имевшегося подданства. Двойное гражданство допустимо только с Республикой Таджикистан, поскольку подписан соответствующий международный договор между Республикой и РФ;
  • владеет русским языком и подал документы, доказывающие наличие достаточного для свободного общения уровня. Владение русским языком позволит соискателю быстро адаптироваться в стране.

От подачи бумаг, подтверждающих владение русским языком, освобождены мужчины старше 65 лет, женщины старше 60 лет, недееспособные заявители, а также инвалиды I группы.

Не требуется проживать в РФ 5 лет некоторым категориям иностранных граждан. Так, через год после оформления вида на жительство подданство оформляют:

  • обладатели высоких достижений в научной, технической и культурной сферах;
  • получившие временное убежище;
  • беженцы с оформленным одноименным статусом.

Приобретение гражданства в упрощенном порядке

Ниже мы перечислим перечень оснований для приобретения Российского гражданства, по которым иностранец вправе претендовать на упрощенный порядок оформления подданства РФ. Использование такого порядка позволяет сократить срок ожидания решения по предоставлению гражданства, а также срок проживания по виду на жительство (он не будет учитываться, то есть 5 лет жить в РФ по ВНЖ не нужно). 

Условия для получения гражданства РФ по упрощенной схеме указаны в ч. 1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» № 62 от 31.05.2002. На упрощенный порядок приобретения гражданства Российской Федерации вправе претендовать как иностранные заявители, так и лица без гражданства (далее ЛБГ).

Категории лиц, которые обладают особыми основаниями для получения гражданства РФ в упрощенном порядке

К таким лицам относятся:

  • дети постоянно проживающих в РФ россиян (подходит также детям с одним родителем-россиянином);
  • ЛБГ, которые ранее обладали подданством одной из стран СССР, и до переезда проживали в стране бывшего СССР, но подданство этого государства не получили;
  • обладатели подданства одного из государств СССР, рожденные в РСФСР;
  • заключившие брак с россиянином более 3 лет назад;
  • нетрудоспособные родители совершеннолетних дееспособных россиян;
  • родитель ребенка-россиянина, если второй родитель ребенка также россиянин, но он умер, признан без вести пропавшим, его родительские права ограничены судом или он их лишен;
  • родитель совершеннолетнего недееспособного россиянина, если второй родитель ребенка гражданин РФ и он скончался, пропал, его лишил суд родительских прав или их ограничил;
  • индивидуальные предприниматели, трудоустроенные в РФ более 3 последних лет в установленной законодательством сфере, чьи налоги, взносы в ПФР составили более 1 млн рублей за каждый из последних 3 лет;
  • квалифицированные специалисты, которые непрерывно работают в стране более 3 последних лет в сфере или по профессии, которая входит в установленный Правительством перечень;
  • инвесторы, которые вложили в уставный капитал юридического лица в РФ 10% с общей величиной более 100 млн рублей, а общая сумма страховых взносов, налогов и сборов составила более 6 млн рублей за каждый из 3 последних лет;
  • носители русского языка, которые приняли участие в одноименной Государственной программе;
  • нетрудоспособные иностранцы и ЛБГ при условии:
    • они иммигрировали из стран вывшего СССР;
    • они зарегистрировались по месту проживания до 1.07.2002;
  • недееспособные лица и дети, поскольку последние признаны лицами с ограниченной дееспособностью. В соответствии со Всеобщей декларацией по правам человека, дети имеют право на особую помощь и заботу;
  • переселенцы-соотечественники, которые принимают участие в одноименной Государственной программе, и члены их семьи.

Восстановление в гражданстве в общем порядке

Общий порядок восстановления в подданстве устанавливается и регулируется ст. 15 ФЗ № 62 от 31.05.2002. Кандидаты вправе обратиться в компетентные органы, чтобы воспользоваться процедурой восстановления, не дожидаясь 5 лет проживания по ВНЖ, а уже через 3 года.

Условия для восстановления государственной принадлежности указаны в ч. 1 ст. 15 ФЗ № 62 и касаются иностранных кандидатов и ЛБГ.

Ключевое требования для соискателей – владение подданством РФ ранее. Для подтверждения подаются документы, предусмотренные п. 10 и п. 22 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ».

Кроме того, требуется непрерывное проживание в стране 3 последних года по виду на жительство. Отсчет непрерывного проживания кандидата начинается с даты, которая указана в ВНЖ.

Условие также считается выполненным, если кандидат покидал территорию страны на срок, составляющий не более 3 месяцев в год.

Если иностранец или ЛБГ выезжал из РФ несколько раз, общая сумма дней пребывания за пределами страны должна составлять ровно 3 месяца или менее. Общее количество выездов из РФ не имеет значения.

Понадобится также владение русским языком. Документы, которые подают в качестве подтверждения того, что кандидат владеет русским языком на достаточном для общения уровне:

  • сертификат о сдаче государственного тестирования (потребуется базовый уровень или выше), выданный образовательной организацией, которая входит в перечень, составленный Министерством образования и науки РФ, как организация, которая вправе проводить подобно тестирование для иностранцев.
  • диплом об окончании российского ВУЗа или колледжа, выданный в РСФСР до 19991 года или в РФ после 1991 года.

Восстановление в гражданстве России в общем порядке для особых категорий иностранцев

Исключительные обстоятельства, на которые вправе опираться иностранец и ЛБГ, желающий восстановиться в российском гражданстве, если ранее им обладал, указаны в ч. 2 ст. 13 ФЗ № 62. При налчии таких оснований можно восстановиться, прожив в РФ только один год.

Категории лиц, которые вправе претендовать на натурализацию в виде восстановления по исключительным обстоятельствам:

  • соискатели, которые отличились в РФ особыми достижениями в области науки, культуры или техники;
  • специалисты определенных профессий или сфер, в которых заинтересовано российское государство;
  • политические беженцы с одноименным статусом. Порядок и основания для получения которого содержатся в Указе Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» № 746 от 21.07.1997;

Источник: https://residentrf.ru/poluchenie-grazhdanstva-rf/perechen-osnovanij-dlya-priobreteniya-grazhdanstva-rf

Оптация, филиация, натурализация – это спсобы приобретения гражданства

К основаниям приема в гражданство относится оптация

В правоприменительной практике используются разные термины, связанные с получением гражданства. Рассмотрим наиболее часто употребляемые из них – натурализацию, филиацию и оптацию, а также конкретизируем применение этих понятий в отношении гражданства России.

Юридическое агентство «Мигрон» https://migron.ru/ — специализированное миграционное агентство для граждан Украины в России. Может помочь Вам оформить РВП, ВНЖ, НРЯ и гражданство РФ «под ключ» с самого начала и до получения паспорта РФ. За 6 лет работы мы помогли получить гражданство РФ более 2500 иностранным гражданам. г. Москва, метро Курская, ул. Земляной вал, дом 7, офис 219.

Телефон: +7 495 118-33-74.

Узнайте, как оформить гражданство РФ на сайте https://migron.ru/.

Что представляет собой натурализация?

Натурализация — это добровольное приобретение гражданства.

Согласно общепринятому определению натурализация гражданства – это подданство, которое иностранное лицо приобретает добровольно, по собственному желанию. При этом такое лицо должно соответствовать требованиям и условиям, которые определяются законодательством страны, предоставляющей подданство.

Чаще всего натурализация осуществляется через регистрацию – на основании заявления соискателя. Его кандидатура рассматривается уполномоченными лицами, и, если они не находят препятствий, выносится решение о предоставлении подданства.

В некоторых случаях натурализация может быть подарена иностранному соискателю за те или иные заслуги. Такое решение принимается единолично первым лицом государства.

В России предусмотрено два варианта приобретения гражданства путем натурализации – общий и упрощенный. Общий алгоритм доступен любому претенденту, если он не замечен в действиях, направленных против государства. Такая натурализация включает в себя три этапа: получение РВП, оформление ВНЖ и непосредственно получение статуса российского гражданина.

Претендовать на натурализацию по общей схеме могут мигранты:

  • достигшие 18-летия;
  • проживающие в стране по ВНЖ в течение 5 лет;
  • соблюдающие нормы российского законодательства;
  • владеющие русским языком.

Упрощенный формат натурализации позволяет обращаться за оформлением гражданства без соблюдения пятилетнего срока проживания. Он доступен лицам:

Важно: с 2020 года из перечня обязательных для натурализации требований исключено подтверждение официального дохода.

Что означает термин «филиация»?

Филиация — это приобретение гражданства по рождению.

В переводе с латыни filialis означает «сыновний». Исходя из происхождения термина, филиация гражданства – это получение подданства по факту рождения.

Существуют следующие формы филиации:

  • по праву земли. Ее смысл заключается в том, что ребенок, родившийся на территории того или иного государства, автоматически приобретает его подданство;
  • кровная. В этом формате новорожденный считается подданным той страны, гражданами которой являются его родители – без учета места рождения;
  • наследственная. Такая филиация может применяться в отношении ребенка, родившегося позже или одновременно с установленным фактом смерти родителей. В подобных ситуациях новорожденный наследует их гражданство.

В России в соответствии с нормами законодательства актуальны все три формы филиации, однако предпочтение отдается кровной. То есть, если и отец, и мать являются россиянами, но ребенок родился в другом государственном образовании, он будет считаться подданным РФ.

Более того, если россиянином является лишь один из родителей, при этом ребенок появился на свет в России, его также признают российским гражданином, но уже по праву земли. А вот если он был рожден за пределами Российской Федерации, претендовать на гражданство через филиацию он не имеет права.

В ситуациях, когда оба родителя являются иностранцами, а ребенок родился в России, он может обрести подданство этой страны только вследствие того, что государство, гражданами которого являются мать и отец, отказывается предоставить новорожденному подданство, мотивируя это рождением за его пределами. Такое часто случается в отношении стран, в которых приоритетной установлена филиация по праву земли.

Дополнение: ребенок, найденный в России, если его родители не установлены, а также рожденный в РФ младенец, отец и мать которого являются ЛБГ, автоматически получает статус россиянина.

Что такое оптация?

Оптация — это выбор гражданства из двух возможных в определенных ситуациях.

Этот термин означает возможность выбора подданства в определенных конкретных обстоятельствах для лиц с двойным гражданством.

То есть, лицо может самостоятельно, руководствуясь собственными интересами, решить, гражданином какой страны оно желает быть. На данный момент соискатель, претендующий на российское подданство, не обязан отказываться от уже имеющегося статуса гражданина другого государства.

Таким образом, в 2020 году в РФ практически узаконено двойное гражданство.

Исходя из этого, более целесообразно рассмотреть второй аспект описываемого термина. Согласно ему, оптация гражданства – это изменение подданства вследствие:

  • отделения части государства и появления новой страны;
  • перехода территории от одного государства к другому;
  • распада одной страны на несколько новообразовавшихся независимых государств.

В подобных случаях лицам, проживающим на территории образовавшихся субъектов, предоставляется право выбора: стать гражданином нового государства, сохранить гражданство старого (если оно не прекратило своего существования) либо отказаться от любого подданства и получить статус лица без гражданства.

На принятие решения такому лицу дается определенный срок. Если до истечения этого срока человек не обратился по вопросу подданства в компетентные органы, он автоматически будет считаться гражданином государства, на территории которого проживает на данный момент.

В качестве наглядного примера относительно РФ можно привести ситуацию, сложившуюся в сdое время на полуострове Крым.

После 18 марта 2014 года лица, проживающие на полуострове, получили возможность воспользоваться оптацией.

Те, кто на протяжении месяца не заявил официально о своем желании отказаться от подданства России и сохранить украинское, с 18 апреля 2014 года автоматически получили статус россиян.

За помощью и юридической консультацией можете обратиться в Юридическое агентство https://migron.ru/.
Телефон: +7 495 118-33-74.

Получите бесплатную консультацию миграционного юриста. Напишите свой вопрос в форме, и вам перезвонит специалист по миграционному праву и проконсультирует.

Источник: https://pasporta.org/grazhdanstvo/optaciya-filiaciya-naturalizaciya/

Оптация: понятие, правила, особенности

К основаниям приема в гражданство относится оптация

Гражданство является одной из фундаментальных составляющих государства: данные понятия фактически не могут существовать друг без друга. Условия и правила получения гражданства любой страны зависят от оснований его приобретения. Как правило, его можно получить в общем порядке.

Однако далеко не всегда предоставление гражданства происходит в рамках стандартных процедур. Одним из таких нестандартных случаев является оптация – процедура предоставления гражданства, основанная на выборе, который вызван территориальными изменениями. Разберемся в ней подробнее.

Приобретение российского гражданства

Согласно статье 3 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, гражданством является устойчивая юридико-правовая связь между Российским государством и его гражданами. Она выражается в возникновении взаимных прав и обязанностей.

Статья 11 вышеуказанного закона предусматривает четыре возможных способа приобретения российского гражданства:

  • получение по рождению на территории РФ или от россиян (хотя бы одного из них);
  • натурализация, то есть выдача паспорта в результате выполнения условий, в частности длительного проживания на территории РФ;
  • восстановление паспорта для тех, кто ранее вышел из российского гражданства;
  • приобретение гражданства в результате оптации.

Каждый из вышеуказанных случаев имеет свои процедурные особенности. Так, если для натурализации необходимо прожить на территории РФ не менее 5 лет, то восстановление возможно уже после 3 лет постоянного жительства в России. По рождению же гражданство вообще предоставляется автоматически – лишь на основании записи о родителях или о месте рождения.

Мы же предлагаем остановиться на оптации.

Оптация: что это

Для начала разберемся, что собой представляет данная процедура. В первую очередь, оптация гражданства является способом приобретения паспорта той или иной страны.

Такая возможность, как правило, возникает либо у лиц, имеющих два паспорта, либо у лиц, проживающих на территории, которая в результате тех или иных событий (например, подписания международного договора) перешла в собственность другого государства.

В основе процедуры лежит право выбора (в переводе с лат. optatio – выбор), поэтому оптацией называется именно право выбора лицом наиболее подходящей ему гражданской принадлежности; более широкий смысл данного понятия предполагает возможность выбора гражданства независимо от оснований для возникновения такого выбора.

Учитывая это, оптация является исключительным основанием приобретения паспорта.

Самая распространенная причина ее применения – это переход территории проживания лица под юрисдикцию иного государства.

В данном случае лицо может приобрести гражданство своего нового государства либо же остаться гражданином страны, в границы которой территории входили ранее.

Примечательно, что такое мероприятие не исключает возможности возникновения двойного гражданства, если договор между странами или их внутреннее законодательство этого не запрещает.

Следует учитывать, что международно-правовая практика позволяет применять оптацию не только в массовом, но и в индивидуальном порядке – например, при вступлении в брак. Кроме того, нужно отметить, что оптация основана исключительно на волеизъявлении гражданина: выбор лицом гражданства при изменении границ государств должен быть исключительно свободным и не содержащим принуждения.

Как возникает оптация

Как мы уже сказали, оснований для применения оптации может быть множество: все зависит от сути договоренности между государствами, которые планируют ее применять. Чаще все возникновение права на применение процедуры связано с территориальными преобразованиями.

Так, оптация, как основание приобретения гражданства при изменении государственных границ может возникать в случае:

  • возникновения нового государственного образования в результате отделения территорий;
  • распада страны на несколько новых государственных образований;
  • перехода части территории одного государства под юрисдикцию и в государственные границы другого.

При этом право на выбор гражданской принадлежности не возникает автоматически.

Определение гражданства лицами, проживающими на изменивших суверенитет территориях, должно происходить в порядке, установленном международным договором, подписанным между двумя и более странами (одна из которых Россия), между которыми произошли территориальные изменения.

Если данный порядок будет нарушен и выбор гражданской принадлежности будет произведен вне рамок международного договора, это чревато коллизией, когда гражданство по факту будет изменено, однако такой факт не будет признан международным сообществом.

Яркий пример оптации – переход Закарпатья из Чехословакии в границы СССР. По подписанному между странами договору, украинцы и русские, проживающие на территории Чехословакии, как чехи и словаки, проживающие на территорию Советского Союза, получили право выбора между гражданством двух указанных стран.

Права населения при оптации

Как мы уже говорили, оптация в подавляющем большинстве случаев осуществляется в порядке и по условиям, предусмотренным договором между странами, которые ее проводят.

Право на выбор иного гражданства лица, проживающего на территории, изменившей свою юрисдикцию, как и право на сохранение бывшего гражданства, если страна продолжит свое существование после преобразования, является незыблемым.

Оно обязательно должно быть предоставлено населению в соответствии с принципом добровольности выбора гражданства при оптации. В противном случае процедуру нельзя считать таковой, соответствующей международно-правовым принципам.

Человек имеет право выбрать гражданство той страны, которой посчитает нужным, однако такой выбор чреват для него определенными последствиями.

Так, на практике распространены случаи, когда международные договоренности об оптации предусматривали не только возможность выбора гражданства, но и обязательное перемещение на территорию государства, гражданская принадлежность к которому была выбрана.

В уже упомянутом выше случае с Закарпатьем право оптации предполагало переезд населения на территорию выбранной ими страны в течение года после совершения выбора.

Отметим, что в результате выбора население не лишается своих имущественных прав. Даже в случае обязательного переезда гражданам всегда разрешалось забрать с собой свое имущество. Предполагается, что вопрос права собственности на недвижимость, реализовать которое при вынужденном переезде не представляется возможным, решается на основании норм все того же международного договора.

Кто лишен права на оптацию

По общепринятому принципу, лицо выбирает другое гражданство лишь в случаях, когда оно проживает на территории той единицы (населенного пункта, области, земли, республики и так далее), которая изменяет свою государственную принадлежность.

Следуя этой логике, права на выбор лишены все те, кто не зарегистрирован на изменяющей суверенитет территории на момент такого изменения, даже если они являются гражданами той страны, чья территория переходит под юрисдикцию другого субъекта международного права.

Обратим внимание, что конкретный круг субъектов, которым предоставляется право выбора, может быть также ограничен и международным договором. Например, оптация может быть разрешена лишь представителям отдельных национальностей, в то время как все остальные получат новую гражданскую принадлежность автоматически – в результате так называемого трансферта.

Трансферт: что это и чем отличается от оптации

Трансферт в международном публичном праве – это автоматическое изменение гражданской принадлежности населения, проживающего на территории, которая в результате тех или иных событий переходит под юрисдикцию иностранного государства.

Практика применения трансферта куда менее обширна, чем практика применения оптации. Одним из наиболее известных примеров является взаимный обмен турецких греков на греческих мусульман между Турцией и Грецией, произошедший по документам, подписанным в ходе Лозаннской конференции 1922-1923 годов.

Кроме него, трансферт применялся при объединении ФРГ и ГДР.

Принципиальное отличие трансферта в том, что смена гражданской принадлежности происходит автоматически.

Автоматическое изменение гражданства – это безальтернативная смена гражданской принадлежности, исключающая выбор и необходимость согласия граждан на смену индигената.

Проще говоря, трансферт больше напоминает обмен населением между странами, производимый на основании международного договора или соглашения.

Стоит отметить, что современные международно-правовые практики исключают возможность получить гражданство РФ автоматически в результате трансферта: смена гражданской принадлежности вне воли человека невозможна.

Единственный случай, когда на сегодня можно автоматически получить гражданство – это его приобретение в результате рождения. Изменение же международным правом допускается лишь в исключительных индивидуальных случаях.

Обратим внимание, что оптацию часто путают и с восстановлением индигената. Поэтому сразу разберем, чем оптация отличается от восстановления в гражданстве. Дело в том, что это два совершенно разных способа приобретения российского паспорта.

Так, если первый применяется лишь в исключительных случаях территориальных изменений, то второй является достаточно распространенным. Более того, восстановление следует считать некой специальной формой натурализации для лиц, которые уже имели российский паспорт, однако ранее отказались от него.

Они могут восстановить его в общем порядке, если прожили в РФ легально не менее трех лет.

Оптация для детей

Как правило, договор/протокол/соглашение об оптации предусматривает, что заявление с выбором гражданской принадлежности могут подать все, кто зарегистрирован на преобразуемой территории, является дееспособным и достиг совершеннолетия. При этом детям такого выбора не предоставляется – они приобретают то же гражданство, что и их родители.

Исключений в данном случае не предусмотрено, однако имели место случаи (например, подписанный в рамках Мюнхенского соглашения («сговора») Немецко-Чехословацкий договор по вопросам гражданства и оптации от 20 ноября 1938 года), когда дети, если срок оптации продолжал действовать на момент достижения ими совершеннолетия, могли отменить сделанный их родителями выбор и выбрать гражданство по своему собственному усмотрению.

Последствия

По сути, единственным очевидным последствием оптации является приобретение лицом, подвергшимся ей, нового гражданства.

Если международным договором предусмотрено или же этого не запрещает законодательство обеих стран, лица, изъявившие желание приобрести гражданство своей новой страны, могут сохранить паспорт той страны, которой ранее принадлежала сменившая суверенитет территория. В таком случае граждане станут бипатридами – обладателями множественного гражданства.

Если же приобретение второго паспорта по законодательству бывшей страны влечет за собой выход из гражданства, то индигенат бывшей страны будет прекращен.

 «Крымская» оптация

Последний случай, когда руководство России применяло оптацию, имел место в 2014 году в связи с возвращением Крымского полуострова в состав РФ. Оптация в Крыму носила нестандартный характер и была проведена в одностороннем порядке, без заключения международного договора между Украиной и РФ.

Согласно договору о принятии Крыма в состав РФ, всем, кто не желал получать российский паспорт, предлагалось подать соответствующее заявление до 18 апреля 2014 года. По официальной информации таким правом воспользовались лишь 0,2% населения Крыма.

Более того, «крымская оптация» не обязывала тех, кто отказался получать российский паспорт, покидать территорию республики – они оставались проживать как иностранные граждане.

К слову, те, кто все же выбрали российский паспорт, не обязаны были отказываться от украинского: российское руководство не запрещало владельцам российского гражданства одновременно обладать и украинским.

Заключение

Таким образом, можем сделать вывод, что для граждан, проживающих на изменяющих государственную принадлежность территориях, оптация несет как плюсы, так и минусы.

Среди преимуществ – право выбора, в результате которого лицо может получить новое гражданство в максимально сжатые сроки, сохранив все свои имущественные права и даже старый паспорт. Наиболее ярким примером является ситуация с возвращением Крыма.

Среди недостатков – потенциальная возможность быть выселенным с изменившей статус территории, если это будет предусмотрено соглашением.

Самые простые способы получения российского гражданства:

Источник: https://immigrationtorussia.com/grazhdanstvo/poluchenie-grazhdanstva/optaciia-poniatie-pravila-osobennosti

Особенности приобретения гражданства путем оптации

К основаниям приема в гражданство относится оптация

Очень тяжело выживать человеку без гражданства, так как у него нет никакой политической и социальной опеки, предоставляемой страной.

Многие люди приобретают подданство из-за того, что рождаются на территории России. Но существует и небольшая категория людей, которым нужно осуществить оптацию (это приобретение гражданства).

В итоге человек может выйти из подданства одной страны и войти в подданство второй.

Что такое оптация

Оптацией называется право выбора подданства людям, которые зарегистрированы и проживают на территории, перешедшей в распоряжение к другому государству.

В конституционной практике, а также в международной, оптация входит в группу особых терминов, используемых для решения правовых вопросов, касающихся изменения территориального единства государственных земель.

Под этим термином подразумевают право выбора к той или иной государственной принадлежности.

Это может происходить по различным причинам и является исключением из общих норм при получении российского гражданства.

Изменение суверенного территориального статуса и отношение территории к суверенитету может осуществляться по следующим причинам:

  1. Отделение определённой части государственных земель и их переход под влияние и контроль иного государства. Этот переход должен осуществляться в соответствии с международным договором и не нарушать его принципы.
  2. Страна распадается на несколько новых.
  3. Образование новой страны либо же государства по причине её отсоединения от территории другого государства.

Все описанные ситуации смены государственной территориальной принадлежности включают право абсолютно всех людей, которые находятся на территории страны, на осуществление оптации.

Каждый человек должен обратиться в специализированные органы для того, чтобы реализовать свои законные основания. Для того чтобы получить оптацию, необходимо пройти определённый ряд действий, включающих выбор между такими вопросами:

  1. Получением подданства страны, к которой часть местности отходит.
  2. Сохранение подданства государства, к которому они относились ранее.

Человеку может присвоиться статус лица без

гражданства, если были нарушены сроки оптации гражданства или же произведён отказ в праве выбора.

Такое лицо не получает положительного ответа при запросе принадлежности к нынешней стране. Когда подтверждается выбор, то человек может осуществлять свои права, основываясь на законодательстве выбранного государства.

Если ребёнку меньше 16 лет, то он автоматически становится приемником выбора отца и матери.

Когда человеку даётся российское гражданство, все права на имущество, официально закрепленные в соответствующей документации и которые действовали в предыдущем государстве, сохраняются.

Отличия от восстановления в гражданстве

Важно знать, чем отличается восстановление в гражданстве и оптация.

Понятие восстановления гражданина России носит суверенный статус и применяется для людей, которые потеряли принадлежность к государству.

На сегодня такое основание почти утратило свою актуальность по причине того, что в законодательстве России нет нормы о том, что человека можно лишать

права к государственной территориальной принадлежности.

Во времена Советского Союза применялся принцип реинтеграции относительно людей, которые были лишены государственной территориальной принадлежности не по своей воле.

В современном мире такие люди могут получить российское гражданство методом натурализации на общих принципах.

Восстановительный принцип всё также действителен по отношению к иностранцам, которые ранее находились в подданстве России, но по какой-либо причине утратили его.

Реинтеграция проводится согласно общих правил, которые касаются и распространяются на особ, желающих получить статус в первый раз или же восстановить его.

По структурному принципу выбор подданства имеет существенные отличия от процесса восстановления, так как применяется к прочим категориям населения.

Оптация может являться поводом для приобретения подданства России в некоторых ситуациях, которые связываются с изменением территориальной границы. Примером такого присоединения являются события 2014 года. В этот период часть Украины стала составляющей российских земель и приобрела суверенный статус.

Бывшие украинские граждане при этом получили автоматическое изменение гражданства в результате территориальных изменений.

Большинство населения воспользовались правом оптации и приобрели новое гражданство. Все особы, которые в настоящее время обитают на территории, где был сменён суверенный статус, имеют право выбора, какое получать гражданство.Они также имеют право оставить прежнее гражданство.

Это предусмотрено в международных соответствующих органах.

В процесс выбора гражданства входит не только приобретение подданства к определённой стране, но и может являться основанием для его завершения.

Подобная оптация имеет диаметрально противоположную картину событий.

В этом случае часть российской земель передаётся в пользование иного государства.

Такие изменения предусмотрены в международном договоре.

Все подданные страны имеют право на смену принадлежности к той или иной государственной территории, а также на реализацию своих притязаний.

Если ситуация не имеет связи с делением государственной территории, то нет права на оптацию.

Способ восстановления разрешён следующим категориям граждан:

  1. Ребёнок с гражданством России был передан под опеку иностранных граждан. Семья вправе для ребёнка запросить новое гражданство.
  2. Вышедшие из подданства Российской Федерации родители запросили прикрепление себя и ребёнка к иной стране. В этом случае ребёнку автоматически был присвоен статус гражданина иного государства.

Восстановить статус можно только после того, как придёт подтверждение о постоянном месте жительства и наличии официальной работы.

А ещё человек должен быть без судимости и прочих правонарушений.

Если человек относится к какой-либо перечисленной категории, то гражданство он сможет получить после того,

как выяснится, что на российской территории он проживал больше, чем 3 года.

Обязательным условием является отказ лица от предыдущего подданства.

Подобную процедуру можно осуществить после того, как человек обратится в организацию территориального подразделения исполнительной службы.

Условия выбора и способы

Выбор гражданства имеет место в нескольких ситуациях.

Он обусловлен тем, что:

  1. Часть страны отделилась и стала территорией другого государства. В этой ситуации человеку выделяется определённое время на принятие решения о желаемом гражданстве.
  2. Если страна распалась, то человек сам должен решить, паспорт какого государства ему необходим.
  3. При отделении территории, которая приобрела в последующем независимость.
  4. Человек имел двойное гражданство, скреплённое государственным соглашением. Но это заявление позднее было отклонено. В такой ситуации человек вправе выбирать самостоятельно, гражданином какой страны ему остаться.

Чтобы оформить подданство, можно воспользоваться одним из существующих способов: по укорочённой (упрощённой) процедуре и в общем порядке.

Они между собой отличаются.

  1. Решение принимают различные подразделения власти.
  2. Различный период рассмотрения документального пакета, который нужен для принятия подданства.
  3. Установленная длительность проживания на территории России.

Общий порядок

Иностранный гражданин, которому исполнилось 18 лет, способен самостоятельно осуществлять и приобретать своими действиями гражданские права, а также создавать и исполнять гражданские особенности.

Иностранец может подать заявление на рассмотрение о том, чтобы приобрести гражданство России.

Но только при таких условиях:

  1. Если он будет соблюдать правила, которые предусматриваются законодательством Российской Федерации.
  2. Не является гражданином никакого другого государства.
  3. Знает хорошо русский язык.
  4. Зарабатывает официально такую сумму, что может полностью себя обеспечить. Для этого необходим подтверждающий документ из банка.
  5. В России у него имеется постоянное место жительства, где он живёт на протяжении последних 5 лет.

Упрощённая процедура

Кроме общего порядка, российское гражданство можно получить ещё и по упрощённой схеме.

Статья 14 Федерального Законодательства № 62 гласит, что подданство могут получить следующие лица, которым исполнилось 18 лет:

  1. Признан недееспособным, но в Россию он приехал из иного государства, которое ранее являлось территорией СССР. Обязательно при этом нужно, чтобы человек был зарегистрирован в России по месту прописки и проживания по состоянию на 1 июля 2002 года.
  2. Является гражданином иного государства, ранее находящегося в составе СССР, получал образование в этих странах и на 1 июля 2002 года получил хотя бы средне специальное образование.
  3. Постоянно жил в СССР и за ним был закреплён, а в настоящее время не имеет никакого гражданства.
  4. Если хотя бы один родитель живёт в этой стране и имеет её подданство.

По истечении 12 месяцев иностранное лицо может обратиться с заявлением о том, что он желает получить российское подданство.

Это можно сделать в таких ситуациях:

  1. Ребёнок является подданным Российской Федерации, а второй родитель не найден из-за каких-либо причин, умер или же пропал без вести.
  2. Лицо является нетрудоспособным, но у него есть наследник 18-летнего возраста.
  3. Заключён брак, продолжительность которого более 3 лет, с гражданином России.
  4. Был закреплён за СССР и проживает на территории РСФСР.

Если человек проживает на российской территории и имеет прописку в СССР, а также относится к ветеранам Великой Отечественной войны, то он тоже может претендовать на подданство России.

Оптация не наиболее сложная процедура, но к ней прибегают довольно редко. Перед тем как столкнуться с проведением этой процедуры, необходимо досконально изучить, кто входит в группу для получения подданства.

Источник: https://grazhdanstvo.online/zakon/putem-optatsii/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.